Esimees
Austatud Riigikogu! Võtame arutusele Vabariigi Valitsuse algatatud taimekaitseseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu. Alustame selle esimest lugemist. Ma palun ettekandeks kõnepulti põllumajandusminister Andres Variku.
A. Varik
Austatud Riigikogu juhataja! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Taimekaitsevahendid on teatavasti ainsad keemilised ained, mida inimene tahtlikult keskkonda viib,et tõrjuda taimekahjureid, haigusi ning umbrohtu. Nende kontrollimatu kasutamine toob endaga kaasa võimaliku ohu keskkonnale, inimestele ja loomadele. Selle potentsiaalse ohu vältimiseks või vähendamiseks on taimekaitsevahendite tootmise, kaubastamise ning kasutamise valdkond rangelt reglementeeritud. Enamikus maailma arenenud ja kõigis Euroopa Liidu riikides on kasutusel taimekaitsevahendite riikliku registreerimise süsteem, mille kohaselt valitsuse volitatud riigiasutus annab taimekaitsevahendite sissetoomiseks, turustamiseks ja kasutamiseks loa alles pärast nende omaduste ning võimaliku riski põhjalikku hindamist. Eestis tegeleb taimekaitsevahendite registreerimisega Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas olev Taimetoodangu Inspektsioon.
Seoses Eesti eelseisva astumisega Euroopa Liitu tuleb Eesti õigusaktid viia kooskõlla Euroopa Liidu õigusaktidega. Taimekaitsevahendeid puudutavad seadused tuleb vastavalt valge raamatu esimese etapi meetmetele harmoniseerida direktiividega, mis käsitlevad taimekaitsevahendite turule toomist, teatud toimeaineid sisaldavate taimekaitsevahendite taimsetesse saadustesse sattumise keelustamist ning nende pinnal lubatud pestitsiidijääkide piirsisaldust. Vastavate direktiivide numbrid on toodud eelnõule lisatud seletuskirjas.
Kehtiva taimekaitseseaduse muutmine on põhiliselt tingitud vajadusest anda Vabariigi Valitsusele ja Põllumajandusministeeriumile volitusnormid seadusest tulenevate vajalike rakendusaktide koostamiseks. Taimekaitseseaduse harmoniseerimiseks Euroopa Liidu vastavate direktiividega on eelnõusse lisatud volitusnormid Vabariigi Valitsusele taimekaitsevahendites keelatud toimeainete nimekirja koostamiseks, taimekaitsevahendite klassifikatsiooni loomiseks nende mürgisuse astme järgi, taimekaitsevahendi pakendamisele, ümberpakendamisele ning pakendile ja märgistusele esitatavate nõuete kehtestamiseks, taimse päritoluga toodetes või nende pinnal olevate keemiliste taimekaitsevahendite jääkide piirnormide kehtestamiseks ja nendest toodetest proovide võtmise metoodika kinnitamiseks ning taimekaitsevahendite impordi ja turustamise korra kehtestamiseks. Taimekaitsevahendite registreerimiseks esitatava mahuka andmestiku vastavusse viimiseks andmekogude seadusega on vaja Vabariigi Valitsuse otsusega luua taimekaitsevahendite riiklik register. See võimaldab korrastada taimekaitsevahendite kohta käivat informatsiooni ning muuta ta kättesaadavaks nii riikliku järelevalve teostajatele kui ka taimekaitsevahendite kasutajatele. Samuti on niisugust andmestikku vaja taimekaitsevahendite transportimisel ja kasutamisel ettetulevate õnnetusjuhtumite tagajärgede likvideerimisel. Põllumajandusministrile antakse eelnõu kohaselt õigus kehtestada taimekaitsevahendite kasutamise tingimused ja kord, taimekaitsealase koolituse programmid ning taimekaitsetöötaja tunnistuse saamiseks esitatavad nõuded ja väljaandmise kord.
Riigilõivuseaduse muutmine on seotud taimekaitsevahendite riikliku registri loomisega. Registritoimingutelt võetava tasu määrade kehtestamisel on arvestatud naaberriikide hinnataset ja Eestis suhteliselt väikest taimekaitsevahendite turumahtu. Soomes näiteks maksab taimekaitsevahendi registreerimine 5000 marka. Selle kõrval on meie 5000 krooni palju väiksem summa, kuid samas piisavalt suur, et ära hoida juhuslike maaletoojate toimingud. Et taimekaitsevahendid on ohtlikud kemikaalid, siis ei saa nende suhtes kehtestatavaid piiranguid käsitada üldise äritegevuse piiramisena. Tänan tähelepanu eest!
Esimees
Tänan, härra minister! Kas Riigikogu liikmetel on ettekandjale küsimusi? Ekraan on tühi.
A. Varik
Valitsus loobub kaasettekandest.
Esimees
Tänan! Riigikogu-poolseks kaasettekandeks palun kõnepulti maaelukomisjoni esimehe Aavo Möldri.
A. Mölder
Austatud esimees, lugupeetavad kolleegid! Taimekaitseseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu 882 arutas maaelukomisjon oma korralisel koosolekul k.a 9. juunil. Kohal olid ka eelnõu ettevalmistamisel osalenud spetsialistid Taimetoodangu Inspektsioonist ja Põllumajandusministeeriumist.
Eelnõu sisu kohta ei ole mul põllumajandusministri ettekandest kuuldule midagi lisada. Eelnõu tekst on teie ees komisjoni poolt pisut muudetud kujul. On arvestatud mõningaid juriidilise osakonna arvamusi ja täpsustatud sõnastust. Eelnõu struktuur on viidud kooskõlla normitehniliste nõuetega. Sisse on toodud mõiste "import" esialgu kirjas olnud "sisseveo" ja "sissetoomise" asemel. Muudetud on seaduse jõustamise aega, sest varem kavandatud 1. oktoober on juba ebareaalne. Põhimõttelisi muudatusi ei ole tehtud. Kõik parandused on eelnõu algatajatega kooskõlastatud.
Komisjoni ühehäälne otsus oli suunata eelnõu esimesele lugemisele ja teha täiskogule ettepanek see lugemine täna lõpetada. Parandusettepanekud palub komisjon esitada 23. septembriks kella 12-ks. Tänan tähelepanu eest!
Esimees
Suur tänu, Aavo Mölder! Kas kolleegidel on kaasettekandjale küsimusi? Ülo Peets, palun!
Ü. Peets
Tänan, härra juhataja! Lugupeetud Aavo Mölder! Eelnõu § 5 kohaselt muudetava taimekaitseseaduse § 14 "Taimekaitsevahendite import ja turustamine" lõike 2 kolmes punktis määratakse kindlaks, millal taimekaitsevahendeid ei tohi müüa. Punktidest 1 ja 3 võib aru saada nii, et neid ei saa müüki panna iseteenindamise korras ega müüa alaealistele. Aga küsimusi tekitab punkt 2, mis keelab taimekaitsevahendite müümise joobes või joobe jääknähtudega inimestele. Kuidas see tegelikus elus võiks hakata välja nägema? Kes otsustab, kas inimesele saab müüa taimekaitsevahendeid või ei saa? Kas seda punkti ikka on vaja või tuleks see kuidagi teisiti sõnastada?
A. Mölder
Me käsitlesime seda küsimust natuke ka komisjoni koosolekul. Eelnõu autorid ütlesid, et kuna mürgid on üsna kallid ja mõjuvad väga mitmel viisil, peavad nendega ümberkäimise nõuded seaduses normina siiski sees olema. Ma usun, et inimese joobes olek paistab müüjatele ikka selgelt silma.
Esimees
Tänan! Rohkem küsimusi ei ole. Austatud Riigikogu, maaelukomisjon kui juhtivkomisjon on teinud ettepaneku seaduseelnõu 882 esimene lugemine lõpetada. Teisi ettepanekuid ei ole laekunud. Niisiis on eelnõu suunatud teisele lugemisele. Kordan muudatusettepanekute maaelukomisjonile esitamise tähtaega: 23. september kell 12.