1) Muuta eelnõu § 3 (lennundusseaduse § 7¹ muutmine) algus järgnevalt:

„§ 3. Paragrahvi 7¹:”,

nimetades järgneva teksti punktiks 1 ja täiendades paragrahvi punktiga 2 järgmises sõnastuses:

„2) lõikest 2 jäetakse välja viimane lause „Kontrolli teostamise kulud tasub ettevõtja.”.”;

2) muuta eelnõu § 13 (muudetud tekstis § 15) tekst ja sõnastada järgmiselt:

„Käesolev seadus jõustub Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval, välja arvatud § 3 punkt 2, mis jõustub 2008. aasta 1. jaanuaril.”

Selgitus: Parandatud säte eeldab riikliku funktsiooni edasivolitamist. Seega on varalise kohustise tekkimisaluseks PS § 113. Riigikohtu seisukoht (asjas 3-4-1-10-2000) kinnitab, et § 133 rakendub kõigile juhtudele, kus on olemas avalik-õiguslikud rahalised kohustised olenemata sellest, kuidas neid nimetatakse. Antud juhul on juriidiliselt sisult tegemist lõivuga: maksega riigile riigi poolt osutatava (haldusliku) teenuse eest. Väljajäetavas lauses tekitatav kohustis on piiramatu – temas puuduvad selle määrad, arvestamise ja kontrolli viisid, nagu seda aga nõuab Riigikohtu otsus 3-4-1-22-03. Lisaks sellele on kontrolli teostamise kulude panemine kontrollitavale koormav ja kontrolli teostamine nende õigsuse üle – vastuolus kontrollitava protsessuaalse olemusega. (Kontrollitav otsustab, milliseid kontrollija kulusid ta aktsepteerib ja millised ta vaidlustab.)

Riigikohus (3-4-1-22-03) asub seisukohal, et riigi ülesannete täitmist tuleb rahastada eeskätt riiklike maksude ja lõivude arvelt. Antud juhul lisandub lennundusettevõtjale lisaks esmasele lõivule veel ka kontrollijate ülalpidamise kohustus, seega – veelkordne riigilõiv.

Esitatud väljajätteettepanek likvideerib selle topeltlõivustuse.

Kuivõrd aga käesolev eelarve ei näe vastavat kulutuste kasvu Lennuametil (jutt käib ca 1,5 miljonist kroonist aastas), mis tekib kohustusega hakata ise maksma kontrollimise kulusid, siis rakenduks nimetatud parandus alles pärast seda, kui 2008. aasta eelarve võtab Lennuameti juurdetuleva kulutuse arvesse.