Riigihangete seadus¹E
1. Täiendada eelnõu § 5 lõiget 1 pärast sõnu “selle maksumus” sõnadega “ilma käibemaksuta”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
2. Asendada eelnõu § 15 lõike 2 teises lauses sõna “registripidaja” sõnadega “vastutav töötleja”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
3. Muuta eelnõu § 16 lõiked 4, 8 ja 9 ning sõnastada järgmiselt:
“(4) Käesoleva seaduse § 10 lõikes 3 nimetatud hankija ei ole kohustatud käesolevas seaduses sätestatud korras hankemenetlust korraldama, kui hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on väiksem kui rahvusvaheline piirmäär. Sellisel juhul lähtub hankija käesolevas peatükis sätestatud nõuetest, eelkõige §-s 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest.”;
“(8) Hankijal on õigus kohaldada _____ riigihanke piirmäärast, rahvusvahelisest piirmäärast või käesoleva paragrahvi lõikes 6 või 7 sätestatud rahalisest määrast või hankelepingu olemusest tulenevalt kohustuslikku korda ka hankelepingu sõlmimisel, mille eeldatav maksumus ei ulatu vastava rahalise määrani või mis oma olemuselt ei vasta seda korda tingivale tunnusele.
(9) Kui hankija alustab hankemenetlust ilma vastava seadusest tuleneva kohustuseta, on ta kohustatud järgima vastavat käesolevas seaduses sätestatud hankemenetluse korda.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
4. Muuta eelnõu § 20 lõige 5 ja sõnastada järgmiselt:
“(5) Kui hankija ei välista ideekonkursi tulemuste alusel teenuste hankelepingu sõlmimist, sisaldub ideekonkursi eeldatavas maksumuses ka eeldatavalt sõlmitava teenuste hankelepingu eeldatav maksumus.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
5. Täiendada eelnõu § 27 lõike 2 punkti 1 pärast sõna “avatud” sõnaga “hankemenetluse” ja asendada punktis 3 sõna “punktis” sõnadega “kategoorias number”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
6. Täiendada eelnõu § 31 lõike 2 preambula lõppu sõnadega “või vastavad andmed ei ole nimetatud hanketeates”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
7. Jätta eelnõu § 31 lõike 4 teisest lausest pärast sõnu “hindamise kriteeriumile” välja sõnad “majanduslikult kõige soodsama pakkumuse kindlaksmääramisel”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
8. Täiendada eelnõu § 37 lõiget 2 pärast sõnu “hankelepingu maksumus” sõnadega “ilma käibemaksuta”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
9. Muuta eelnõu § 37 lõike 4 punkti 1 ja sõnastada järgmiselt:
“1) hankelepingus tehtud muudatused koos muudatuste põhjendusega ja hankelepingu täitmise olulised erinevused võrreldes hankelepingus sätestatuga, eelkõige hankelepingu rikkumine või ennetähtaegne lõpetamine;”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
10. Jätta eelnõu § 38 lõike 2 punktist 2 pärast sõnu “aluste puudumise kohta” välja sõnad “või kvalifikatsiooni tõendamiseks”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
11. Täiendada eelnõu § 40 lõiget 2 pärast sõnu “pakkujalt või taotlejalt” sõnaga “kutsealase”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
12. Muuta eelnõu § 41 lõige 6 ja sõnastada järgmiselt:
“(6) Kui see on pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni tõendamiseks vajalik ja asjakohane, võib pakkuja või taotleja tõendada oma tehnilise ja kutsealase pädevuse vastavust kvalifitseerimise tingimustele konkreetse hankelepingu täitmise raames lisaks oma näitajatele ka teise isiku näitajate alusel vahendite ja meetmete või spetsialistide osas, sõltumata tema õiguslike suhete iseloomust selle isikuga. Selleks peab ta hankijale vastuvõetaval viisil tõendama, et sellel isikul on vastavad vahendid ja meetmed või spetsialistid olemas ning pakkujal või taotlejal on võimalik neid vajaduse korral hankelepingu täitmiseks kasutada.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
13. Muuta eelnõu § 46 lõiked 1 ja 3 ning sõnastada järgmiselt:
“(1) Hankija avab pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.”;
“(3) Hankija esitab pakkumuste avamise protokolli koopia kõigile pakkujatele kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamisest arvates. Hankija võib esitada pakkumuste avamise protokolli koopia pakkujatele koos teatega pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kohta või otsuse kohta, mis on hankemenetluse lõppemise aluseks, kui ta edastab pakkujatele või taotlejatele teabe hankemenetluse käigus tehtud otsustest vastavalt käesoleva seaduse § 54 lõikes 4 sätestatule ja on teavitanud sellisest võimalusest hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
14. Täiendada eelnõu § 58 lõiget 2 pärast sõnu “kõigi pakkujate kvalifikatsiooni” sõnadega “vastavalt käesolevas seaduses ja hanketeates sätestatule”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
15. Täiendada eelnõu § 64 lõiget 1 uue teise lausega järgmises sõnastuses:
“Pakkumuse esitamise ettepanek peab sisaldama neid käesoleva seaduse § 31 lõikes 2 nimetatud andmeid, mis on vajalikud pakkumuste esitamiseks ja hankemenetluse nõuetekohaseks läbiviimiseks ning mida ei ole nimetatud hanketeates.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
16. Täiendada eelnõu § 66 lõike 3 teist lauset pärast sõnu “hankedokumentidesse lisamata” sõnadega “käesoleva seaduse”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
17. Asendada eelnõu § 68 lõikes 3 sõnad “käesoleva seaduse §-des 38–41 sätestatud korras” sõnadega “vastavalt käesolevas seaduses sätestatule ja esitatud kvalifitseerimise tingimustele”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
18. Muuta eelnõu § 69 lõikeid 3 ja 4 ning sõnastada järgmiselt:
“(3) Hankija võib sõlmitud hankelepingu muutmises kokku leppida üksnes juhul, kui muutmise tingivad objektiivsed asjaolud, mida ei olnud hankijal võimalik hankelepingu sõlmimise ajal ette näha ja hankelepingu muutmata jätmise korral satuks täielikult või olulises osas ohtu hankelepinguga taotletud eesmärgi saavutamine.
(4) Hankija ei või hankelepingu muutmises kokku leppida, kui muutmisega taotletavat eesmärki on võimalik saavutada uue hankelepingu sõlmimisega.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
19. Muuta eelnõu § 81 lõike 6 teist lauset ja sõnastada järgmiselt:
“Þürii võib edastada hankija kaudu ideekonkursil osalejatele küsimused protokolli kantud selgitamist vajavate asjaolude kohta.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
20. Muuta eelnõu § 101 lõiked 3 ja 6 ning sõnastada järgmiselt:
“(3) Kvalifitseerimine kvalifitseerimissüsteemi alusel võib olla mitmeetapiline.”;
“(6) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud kvalifitseerimise tingimused sisaldavad nõudeid taotleja tehnilisele ja kutsealasele pädevusele, võib taotleja tõendada selle vastavust kvalifitseerimise tingimustele lisaks oma näitajatele ka teise isiku vastavate näitajate alusel vahendite ja meetmete või spetsialistide osas, sõltumata tema õiguslike suhete iseloomust selle isikuga. Selleks peab ta hankijale vastuvõetaval viisil tõendama, et sellel isikul on vastavad vahendid ja meetmed või spetsialistid olemas ning taotlejal on võimalik neid vajaduse korral _____ kvalifitseerimissüsteemi kasutusaja vältel hankelepingute täitmiseks kasutada.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
21. Asendada eelnõu § 111 lõike 3 punktis 3 sõna “hindamiskriteeriumide” sõnadega “pakkumuste hindamise kriteeriumide”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
22. Asendada eelnõu §-s 115 sõna “pakkumuses” sõnadega “hankemenetluses, ideekonkursil või ehitustööde kontsessiooni andmisel”.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
23. Muuta eelnõu § 119 ja sõnastada järgmiselt:
“(1) Vaidlustusmenetlust viivad läbi vaidlustuskomisjoni liikmed.
(2) Vaidlustuskomisjoni liige on sõltumatu ja lähtub oma otsuste tegemisel üksnes seadusest ja muudest õigusaktidest ning Eestile kohustuslikest välislepingutest.
(3) Vaidlustuskomisjoni liikme nimetab ametisse ja vabastab ametist Vabariigi Valitsus rahandusministri ettepanekul. Vaidlustuskomisjoni liikmete hulgast nimetab Vabariigi Valitsus rahandusministri ettepanekul vaidlustuskomisjoni juhataja, kes esindab ja juhib vaidlustuskomisjoni.
(4) Vaidlustuskomisjoni liige nimetatakse ametisse viieks aastaks.
(5) Vaidlustuskomisjoni liikmele esitatavate nõuete osas kohaldatakse kohtute seaduse §-s 47 sätestatut. Vaidlustuskomisjoni liige vabastatakse ametist ennetähtaegselt juhul, kui ilmneb kohtute seaduse §-s 47 sätestatud asjaolu, mis seaduse kohaselt välistab isiku nimetamise vaidlustuskomisjoni liikmeks.
(6) Vaidlustuskomisjoni liikme ametipalk on võrdne maa- ja halduskohtu kohtunike ametipalgaga. Vaidlustuskomisjoni juhataja ametipalk on võrdne ringkonnakohtuniku ametipalgaga.
(7) Vaidlustuskomisjoni liikme üle teenistuslikku järelevalvet ei teostata. Vaidlustuskomisjoni liige allub töökorraldus- ja muudes üldküsimustes vaidlustuskomisjoni juhatajale, vaidlustuskomisjoni juhataja allub töökorraldus- ja muudes üldküsimustes rahandusministrile. Distsiplinaarkaristuse määramise õigus on rahandusministril. Töötajate distsiplinaarvastutuse seaduse sätete kohaldamisel kuuluvad tööandja õigused rahandusministrile.
(8) Vaidlustuskomisjoni liikmele ei kohaldata
avaliku teenistuse seaduse §-sid 14–22, §-sid 29–391,
§-sid 41 ja 42, §-sid 46–48, § 551,
§-sid 59 ja 60, §-sid 62–64, § 71, §-sid 73
ja 74, §-sid 77–83, § 85 lõike 1 punkte 3–5
ning lõiget 3, § 86, § 87 punkti 4, §-sid
90–106,
§-sid 1131–1133, §
117 lõike 1 punkte 1, 2 ja 7 ning lõikeid 2, 3 ja 5, §
118 ja § 120.
(9) Vaidlustuskomisjoni liige ei või lisaks teenistusele vaidlustuskomisjonis töötada mujal kui õppe- või teadustööl.
(10) Vaidlustuskomisjoni töötingimused, sealhulgas tööruumid ja tehnilise teenindamise tagab Amet.
(11) Vaidlustuskomisjoni halduskulud ja vaidlustusmenetlusega seotud kulud, sealhulgas vaidlustuskomisjoni liikmete töötasu kaetakse riigieelarvest Ametile selleks eraldatud vahenditest.
(12) Vaidlustuskomisjoni __ põhimääruse kinnitab rahandusminister.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
24. Muuta eelnõu § 120 ja sõnastada järgmiselt:
Ҥ 120. Taandamine
(1) Vaidlustuskomisjoni liige ei või vaidlustust läbi vaadata ja peab ennast vaidlustuse läbivaatamiselt taandama, kui esineb asjaolu, mis annab alust kahelda tema erapooletuses.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud asjaolu esinemist eeldatakse juhul, kui vaidlustust läbivaatav vaidlustuskomisjoni liige on menetlusosalise või tema seadusliku esindaja:
1) alaneja või üleneja sugulane;
2) õde, poolõde, vend, poolvend või isik, kes on või on olnud abielus vaidlustuse poole või tema esindaja õe, poolõe, venna või poolvennaga;
3) võõras- või kasuvanem, võõras- või kasulaps;
4) lapsendaja või lapsendatu;
5) abikaasa, elukaaslane samuti abikaasa või elukaaslase õde, vend või otseliinis sugulane, sealhulgas pärast abielu või püsiva kooselu lõppemist.
(3) Lisaks käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatule peab vaidlustuskomisjoni liige ennast vaidlustuse läbi vaatamisest taandama:
1) asjas, milles ta on ise menetlusosaline või isik, kelle vastu võib esitada menetlusest tulenevalt nõude;
2) asjas, milles ta on või on olnud menetlusosalise esindaja või nõustaja või milles ta osales või milles tal oli õigus osaleda menetlusosalise seadusliku esindajana;
3) asjas, milles ta on andnud arvamuse eksperdina.
(4) Menetlusosaline võib käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud juhul nõuda vaidlustust läbivaatava vaidlustuskomisjoni liikme taandamist.
(5) Taandusavalduse vaatab läbi vaidlustust läbivaatav vaidlustuskomisjoni liige või vaidlustuskomisjoni koosseis ja teeb vastava otsuse.
(6) Kui taandusavaldus rahuldatakse, määrab juhataja uue vaidlustust läbivaatava vaidlustuskomisjoni liikme või vaidlustuskomisjoni koosseisu.
(7) Kui vaidlustuskomisjoni koosseisu liikme asendamine või uue vaidlustust läbivaatava vaidlustuskomisjoni liikme määramine istungil ei ole võimalik, lükatakse istung edasi ja määratakse istungi uus toimumise aeg ja koht.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
25. Muuta eelnõu § 125 lõige 1 ja sõnastada järgmiselt:
“(1) Vaidlustuse vaatab läbi kas ainuisikuliselt vaidlustuskomisjoni liige __ või ___ vähemalt kolmeliikmeline koosseis, kui vaidlustuse lahendamine kollegiaalselt on juhataja arvates oluline seaduse ühetaolise kohaldamise seisukohast.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
26. Muuta eelnõu § 126 lõike 6 esimene lause ja sõnastada järgmiselt:
“(6) Vaidlustusmenetluse lõppemisel käesoleva paragrahvi lõike 1 punkti 3 või 7 alusel või ___ lõike 1 punktis 5 nimetatud vaidlustuse või punktis 6 nimetatud kahju hüvitamise taotluse täieliku rahuldamisega mõistab vaidlustuskomisjon oma otsusega hankijalt vaidlustaja kasuks välja tema poolt vaidlustusmenetluses tasutud riigilõivu täies ulatuses ja tasutud või tasumisele kuuluva eksperditasu vajalikus ja põhjendatud ulatuses.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
27. Muuta eelnõu § 127 lõiked 1-3 ja sõnastada järgmiselt:
“(1) Vaidlustuskomisjoni otsus, millega vaidlustus sisuliselt lahendatakse, tehakse avalikult teatavaks vaidlustuskomisjoni kantseleis kümne tööpäeva jooksul arvates vaidlustuse läbivaatamise lõppemisest istungil. Istungi lõpetamisel teatab vaidlustuskomisjon otsuse teatavaks tegemise aja.”
(2) Kui vaidlustuskomisjon vaatab vaidlustuse läbi kirjalikus menetluses, tehakse otsus, millega vaidlustus sisuliselt lahendatakse, avalikult teatavaks kümne tööpäeva jooksul arvates puudusteta vaidlustuse laekumisest vaidlustuskomisjonile.
(3) Kui vaidlustuskomisjon on kaasanud vaidlustuse läbivaatamisele eksperdi käesoleva seaduse § 125 lõike 8 alusel või pöördunud Euroopa Kohtu poole asjas eelotsuse saamiseks ja seetõttu ei ole võimalik teha otsust käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud tähtaja jooksul, tehakse vaidlustuskomisjoni otsus, millega vaidlustus sisuliselt lahendatakse, teatavaks kümne tööpäeva jooksul ekspertarvamuse või eelotsuse saamisest arvates.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
28. Muuta eelnõu § 129 lõike 1 viimane lause ja sõnastada järgmiselt:
“Halduskohus ei ole esimeses astmes pädev läbi vaatama kaebusi käesoleva seaduse § 117 lõigetes 2 ja 3 nimetatud asjades.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
29. Muuta eelnõu § 142 ja sõnastada järgmiselt:
§ 142. Riigilõivuseaduse muutmine
Riigilõivuseaduses (RT I 2006, 58, 439) tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 56 lõige 16 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
“(16) Ringkonnakohtule vaidlustuskomisjoni otsuse peale kaebuse esitamisel tasutakse riigilõivu käesoleva seaduse §-s 222 sätestatud määras.”;
_____;
2) paragrahv 222 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
“§ 222. Vaidlustuse läbivaatamine
(1) Riigihanke vaidlustuse esitamisel tasutakse riigilõivu:
1) 10 000 krooni, kui riigihanke eeldatav maksumus on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem;
2) 20 000 krooni, kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda.
(2) Kahju hüvitamise taotluse esitamisel tasutakse riigilõivu käesoleva seaduse § 56 lõikes 11 sätestatud määras.”
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
30. Jätta välja eelnõu § 143, muutes järgnevate paragrahvide numeratsiooni.
Väljajäetav tekst:
§ 143 Riigi Teataja seaduse muutmine
Riigi Teataja seaduse (RT I 1999, 10, 155; 2005, 32, 237) § 24 lõike 1 teisest lausest jäetakse välja avaldamismärked.
Majanduskomisjon
Juhtivkomisjon: ARVESTADA TÄIELIKULT
_________________________________________________________________________
Esitab majanduskomisjon eelnõu teise lugemise jätkamisele 08.01.2007.
Mart Opmann
Majanduskomisjoni esimees