Muudatusettepanekute tabel (06.06.2005)

Teise lugemise jätkamine

08.06.2005

620 SE II-2

MUUDATUSETTEPANEKUTE LOETELU

EUROOPA PARLAMENDI VALIMISE SEADUSE, KOHALIKU OMAVALITSUSE VOLIKOGU VALIMISE SEADUSE JA RIIGIKOGU VALIMISE SEADUSE MUUTMISE SEADUSE

eelnõule

1. Muuta eelnõu pealkirja ja sõnastada see järgmiselt:

"Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse muutmise seadus"

Evelyn Sepp

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

2. Asendada eelnõu tekst ja sõnastada see järgmiselt:

"§ 1. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses (RT I 2002, 36, 220; 57, 355; 63, 387; 68, 407; 2003, 90, 601; 2004, 6, 32; 71, 501) tehakse järgmised muudatused:

1) Seadust täiendatakse paragrahviga 6¹ järgmises sõnastuses:

"§ 6¹. Valimisreklaami piirang

(1) Valimisreklaam käesoleva seaduse tähenduses on teave valimistel osaleva kandidaadi kohta, mis võib sisaldada kandidaadi nime, kandidaadi registreerimisnumbrit, erakonna või valimisliidu nime, keda kandidaat esindab, fotot või muus vormis äratuntavat kujutist kandidaadist ning otsest üleskutset hääletada selle kandidaadi või tema esindatava nimekirja poolt. Muu teave loetakse isikute ja organisatsioonide poolt edendatavate ideede levitamiseks ning käesolevas seaduses sätestatud piiranguid sellisele tegevusele ei rakendata, v.a. § 6 lõikes 1 ja 2 toodud alustel.

(2) Kohaliku omavalitsuse volikogu määrab hiljemalt 40. päeval enne valimispäeva avalikud kohad, kus on lubatud plakateid valimisreklaamiga eksponeerida ning valmistab ette reklaamalused, mille suurus on kuni 1 m2.

(3) Kohalikul omavalitsusel on kohustus tagada kõigi valimistel osalevate kandidaatide valimisreklaami eksponeerimine võrdses ulatuses.

2) Seaduse § 74 täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses:

"(6) Paragrahv 6¹ jõustub 2006.aasta 1.jaanuarist."

Põhjendus: Eelkirjeldatud muudatuse puhul on tegemist riikliku kohustusega, mis on omavalitsusele pandud seadusega kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõige 4 punkt 1 mõttes. Seega tuleb sama seaduse § 6 lõike 5 alusel kohalikule omavalitsusel pandud kohustustega seotud kulud katta riigieelarvest. Küll aga ei ole Riigikogu poolt vastu võetud 2005.a. riigieelarve seaduses vastavate kulude tegemiseks vahendeid ette nähtud.

Arvestades aga seda, et tegemist on üldiste ja ühetaoliste valimistega enam kui 200 omavalitsuses ning paljudes neist omakorda mitmes valimisringkonnas, on eeldatavad kulud vastavate reklaamaluste ülespanekuks ja korrashoiuks märkimisväärsed.

Teine oluline põhjus seadusemuudatuse jõustamiseks 2006.aasta algusest, seisneb vajaduses kaitsta olulist põhiseaduslikku printsiipi - õigustatud ootuse põhimõtet. Teadaolevalt on paljud kandideerimist kavandavad isikud ja erakonnad teinud mõistlikke kulutusi reklaampindade broneerimiseks ning reklaammaterjalide tellimiseks. Sisuliselt on seadusemuudatuse oletava jõustumise ajast ametlike valimisprotseduuride alguseni jäämas pisut üle ühe kuu..

Erinevad isikud on teinud juba reaalseid kulusid ning sõlmitud lepingutest loobumine tooks kaasa leppetrahvid nii kandidaatidele kui reklaami teostavatele ettevõtjatele. Seega tuleks vältida olukorda, mis tooks riigile kaasa selged kahjunõuded. Kuna eelnõus kavandatakse valimisreklaami piirata vaid ühes kanalis - välismeedias, võiks sellise piirangu seadmine kahjustada ka isikute võrdseid võimalusi enda tutvustamiseks mujal ning lõppkokkuvõttes moonutada oluliselt valimistulemust.

Seadusemuudatuse kohene jõustumine oleks seega vastuolus nn hea valitsemise põhimõttega ning piiraks põhjendamatult isikute ja erakondade enesekorraldusõigust ning rikuks hea usu põhimõtet.

Evelyn Sepp

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

3. Täiendada eelnõu paragrahvi 1 uue punktiga 1 järgmises sõnastuses:

"1) Seaduse paragrahvi 5 täiendatakse uue lõikega 3 järgmises sõnastuses:

"(3) Aktiivse valimisagitatsiooni ajaks loetakse aega alates kandidaatide registreerimise viimasest päevast. ""

Jarno Laur

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

4. Muuta eelnõu paragrahvi 1 punkt 1 (eelnevalt toodud ME arvestamisel punkt 2) ja sõnastada see järgmiselt:

"2) Seadust täiendatakse §-ga 5¹ järgmises sõnastuses:

"§ 5¹. Poliitilise välireklaami piirang

(1) Üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku või nende logo või muu eraldusmärgi või programmi reklaamimine hoonel, rajatisel, ühistranspordivahendi või takso sise- või välisküljel ning muu poliitiline välireklaam muudes avalikes kohtades on aktiivse agitatsiooni ajal lubatud käesolevas seaduses sätestatud mahus kohaliku omavalitsuse volikogu määratud kohtades.

(2) Kohaliku omavalitsuse volikogu määrab hiljemalt 60. päeval enne valimispäeva kohad, kus üksikkandidaadid, erakonnad ja erakonna nimekirjas kandideerivad isikud saavad poliitilist välireklaami eksponeerida. Kohaliku omavalitsuse määratud kohtades peab olema kõigile valimistel osalevatele erakondadele ja üksikkandidaatidele tagatud võimalus poliitilise välireklaami eksponeerimiseks võrdses ulatuses ja võrdsetel tingimustel.

(3) Poliitilise välireklaami plakat või muu visuaalse info kandja ei tohi olla suurem kui üks ruutmeeter. Sama üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku poliitilise välireklaami plakatid või muu visuaalse info kandjad ei tohi kõrvuti paigutatuna või muul viisil kombineerituna nimetatud suurusepiiri ületada.""

Muudatusettepanekud nr 4, 5 ja 6 on üksteist välistavad. Kui need pannakse täiskogus hääletamisele, viiakse vastavalt RKKS § 106 lg 4 eelnõu teksti enim poolthääli kogunud ettepanek.

Jarno Laur

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

5. Muuta eelnõu paragrahvi 1 punkt 1 (eelnevalt toodud ME arvestamisel punkt 2) ja sõnastada see järgnevalt:
"2) Seadust täiendatakse paragrahviga 5¹ järgmises sõnastuses:

"§ 5¹. Poliitilise välireklaami keeld

Üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku või nende logo või muu eraldusmärgi või programmi reklaamimine hoonel, rajatisel, ühistranspordivahendi või takso sise- või välisküljel ning muu poliitiline välireklaam on aktiivse agitatsiooni ajal keelatud."

Põhiseaduskomisjon

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

6. Muuta eelnõu § 1 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:
"1) Seadust täiendatakse §-ga 5¹ järgmises sõnastuses:

"§ 5¹. Poliitilise välireklaami piirang

Üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku või nende logo või muu eraldusmärgi või programmi reklaamimine hoonel või rajatisel ning muu poliitiline välireklaam on aktiivse agitatsiooni ajal lubatud reklaami eksponeerimiseks püsivalt kasutatavatel reklaamikandjatel."

Evelyn Sepp

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

7. Muuta eelnõu paragrahvi 1 punktis 2 toodud paragrahvi 71¹ lõiget 3 ja sõnastada see järgnevalt:
"(3) Poliitilisele välireklaamile kehtestatud nõuete täitmata jätmise või kehtestatud piirangutest üleastumise eest vastutavad reklaami avalikustajatena käesolevas seaduses sätestatud korras:
1) reklaami tellija, kui tema tellitud reklaam rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid, välja arvatud käesoleva lõike punktides 2 ja 4 sätestatud juhtudel;
2) reklaami vahendaja või tootja, kui tema tegevus rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid;
3) reklaami avalik esitaja, üldsusele näitaja või üldsusele ülekandja, kui tema tegevus rikub käesoleva seadusega reklaami avalikustamisele kehtestatud piiranguid;
4) käesoleva lõike punktides 1-3 nimetatud reklaami avalikustajad solidaarselt, kui nende tegevus rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid ning nende eraldi vastutust ei ole võimalik tuvastada."

Jarno Laur

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

8. Muuta eelnõu § 2 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:
"1) Seadust täiendatakse §-ga 6¹ järgmises sõnastuses:

"§ 6¹. Poliitilise välireklaami piirang

(1) Üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku, valimisliidu või valimisliidu nimekirjas kandideeriva isiku või nende logo või muu eraldusmärgi või programmi reklaamimine hoonel, rajatisel, ühistranspordivahendi või takso sise- või välisküljel ning muu poliitiline välireklaam muudes avalikes kohtades on aktiivse agitatsiooni ajal lubatud käesolevas seaduses sätestatud mahus kohaliku omavalitsuse volikogu määratud kohtades.

(2) Kohaliku omavalitsuse volikogu määrab hiljemalt 60. päeval enne valimispäeva kohad, kus üksikkandidaadid, erakonnad ja erakonna nimekirjas kandideerivad isikud, valimisliidud ja valimisliidu nimekirjas kandideerivad isikud saavad poliitilist välireklaami eksponeerida. Kohaliku omavalitsuse määratud kohtades peab olema kõigile valimistel osalevatele erakondadele ja üksikkandidaatidele tagatud võimalus poliitilise välireklaami eksponeerimiseks võrdses ulatuses ja võrdsetel tingimustel.

(3) Poliitilise välireklaami plakat või muu visuaalse info kandja ei tohi olla suurem kui üks ruutmeeter. Sama üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku, valimisliidu või valimisliidu nimekirjas kandideeriva isiku poliitilise välireklaami plakatid või muu visuaalse info kandjad ei tohi kõrvuti paigutatuna või muul viisil kombineerituna nimetatud suurusepiiri ületada.""

Muudatusettepanekud nr 8, 9 ja 10 on üksteist välistavad. Kui need pannakse täiskogus hääletamisele, viiakse vastavalt RKKS § 106 lg 4 eelnõu teksti enim poolthääli kogunud ettepanek.

Jarno Laur

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

9. Muuta eelnõu paragrahvi 2 punkt 1 ja sõnastada see järgnevalt:
"1) Seadust täiendatakse paragrahviga 6¹ järgmises sõnastuses:

"§ 6¹. Poliitilise välireklaami keeld

Põhiseaduskomisjon

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

10. Muuta eelnõu § 2 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:
"1) Seadust täiendatakse §-ga 6¹ järgmises sõnastuses:

"§ 6¹. Poliitilise välireklaami piirang

Üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku, valimisliidu või valimisliidu nimekirjas kandideeriva isiku või nende logo või muu eraldusmärgi või programmi reklaamimine hoonel või rajatisel ning muu poliitiline välireklaam on aktiivse agitatsiooni ajal lubatud reklaami eksponeerimiseks püsivalt kasutatavatel reklaamikandjatel."

Evelyn Sepp

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

11. Muuta eelnõu paragrahvi 2 punktis 2 toodud paragrahvi 67² lõiget 3 ja sõnastada see järgnevalt:
"(3) Poliitilisele välireklaamile kehtestatud nõuete täitmata jätmise või kehtestatud piirangutest üleastumise eest vastutavad reklaami avalikustajatena käesolevas seaduses sätestatud korras:
1) reklaami tellija, kui tema tellitud reklaam rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid, välja arvatud käesoleva lõike punktides 2 ja 4 sätestatud juhtudel;
2) reklaami vahendaja või tootja, kui tema tegevus rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid;
3) reklaami avalik esitaja, üldsusele näitaja või üldsusele ülekandja, kui tema tegevus rikub käesoleva seadusega reklaami avalikustamisele kehtestatud piiranguid;
4) käesoleva lõike punktides 1-3 nimetatud reklaami avalikustajad solidaarselt, kui nende tegevus rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid ning nende eraldi vastutust ei ole võimalik tuvastada."

Jarno Laur

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

12. Muuta eelnõu § 3 punkt 1 ja sõnastada see järgnevalt:
"1) Seadust täiendatakse §-ga 5¹ järgmises sõnastuses:

"§ 5¹. Poliitilise välireklaami piirang

Muudatusettepanekud nr 12, 13 ja 14 on üksteist välistavad. Kui need pannakse täiskogus hääletamisele, viiakse vastavalt RKKS § 106 lg 4 eelnõu teksti enim poolthääli kogunud ettepanek.

Jarno Laur

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

13. Muuta eelnõu § 3 punkt 1 ja sõnastada see järgmiselt:
"1) Seadust täiendatakse §-ga 5¹ järgmises sõnastuses:

"§ 5¹. Poliitilise välireklaami keeld

Põhiseaduskomisjon

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

14. Muuta eelnõu paragrahvi 3 punkt 1 ja sõnastada see järgnevalt:
"1) Seadust täiendatakse paragrahviga 5¹ järgmises sõnastuses:

"§ 5¹. Poliitilise välireklaami piirang

(1) Üksikkandidaadi, erakonna või erakonna nimekirjas kandideeriva isiku või nende logo või muu eraldusmärgi või programmi reklaamimine hoonel või rajatisel ning muu poliitiline välireklaam on aktiivse agitatsiooni ajal lubatud reklaami eksponeerimiseks püsivalt kasutatavatel reklaamikandjatel.

Evelyn Sepp

Juhtivkomisjoni otsus: jätta arvestamata

15. Muuta eelnõu paragrahvi 3 punktis 2 toodud paragrahvi 73² lõiget 3 ja sõnastada see järgnevalt:

"(3) Poliitilisele välireklaamile kehtestatud nõuete täitmata jätmise või kehtestatud piirangutest üleastumise eest vastutavad reklaami avalikustajatena käesolevas seaduses sätestatud korras:
1) reklaami tellija, kui tema tellitud reklaam rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid, välja arvatud käesoleva lõike punktides 2 ja 4 sätestatud juhtudel;
2) reklaami vahendaja või tootja, kui tema tegevus rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid;
3) reklaami avalik esitaja, üldsusele näitaja või üldsusele ülekandja, kui tema tegevus rikub käesoleva seadusega reklaami avalikustamisele kehtestatud piiranguid;
4) käesoleva lõike punktides 1-3 nimetatud reklaami avalikustajad solidaarselt, kui nende tegevus rikub käesoleva seadusega reklaamile kehtestatud nõudeid või piiranguid ning nende eraldi vastutust ei ole võimalik tuvastada."

Jarno Laur

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

16. Jätta eelnõust välja § 4.

Väljajäetav tekst: "§ 4. Seaduse jõustumine

Seadus jõustub 1. juunil 2005.aastal."

Põhiseaduskomisjon

Juhtivkomisjoni otsus: arvestada täielikult

Esitab põhiseaduskomisjon teise lugemise jätkamisele 06.06.2005.

Põhiseaduskomisjoni ettepanek on eelnõu teine lugemine lõpetada.

Kui eelnõu teine lugemine 08.06.2005 lõpetatakse, on põhiseaduskomisjoni ettepanek viia eelnõu kolmas lugemine läbi 09.06.2005.

Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks on nõutav Riigikogu koosseisu häälteenamus.